Με ή χωρίς τον Ερντογάν; Το 2023 θα είναι έτος κρίσης για τις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας

Το επόμενο έτος θα είναι το κλειδί για την Τουρκία: ο εορτασμός της 100ης επετείου της Δημοκρατίας της Τουρκίας, προεδρικές και βουλευτικές εκλογές. Θα αλλάξει όμως ΕΕ τη θέση της απέναντι στην Άγκυρα;

Σχετικά με αυτό και άλλα – Seda Gürkan, Λέκτορας Πολιτικών Επιστημών και Ευρωπαϊκών Σπουδών στη Σχολή Φιλοσοφικών και Κοινωνικών Επιστημών, Ερευνητής στο Ινστιτούτο Ευρωπαϊκών Σπουδών στο Ελεύθερο Πανεπιστήμιο των Βρυξελλών στο υλικό EURACTIV.

Οι εκλογές του χρόνου θα είναι καθοριστικές για την Τουρκία, μπορούν να αλλάξουν τη σχέση της με την Ε.Ε. Στο πλαίσιο του γρήγορου εκδημοκρατισμού της, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της ΕΕ τον Ιούνιο του 2018 ουσιαστικά ανέστειλε τις διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση και τον εκσυγχρονισμό της Τελωνειακής Ένωσης ΕΕ-Τουρκίας. Και η τουρκική κυβέρνηση ενδιαφέρεται ήδη λιγότερο για γνήσιες σχέσεις με την ΕΕ, καθώς θα απαιτήσουν ολοκληρωμένες εσωτερικές μεταρρυθμίσεις. Το αδιέξοδο που προέκυψε οδήγησε σε μια σχέση που έγινε σε μεγάλο βαθμό συναλλακτική.

Τα αποτελέσματα των εκλογών του 2023 «κρέμονται» πλέον στον αέρα. Πρόσφατες δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι ο Cumkhur, ή η Λαϊκή Συμμαχία, που αποτελείται από το AKP (Κόμμα Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης) του Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και τον υπερεθνικιστή σύμμαχό του MHP (Κόμμα Εθνικιστικού Κινήματος), ενδέχεται να χάσει την επερχόμενη κούρσα. Ωστόσο, παραμένει μυστήριο εάν τα κόμματα της αντιπολίτευσης μπορούν να συμφωνήσουν σε έναν υποψήφιο που θα αμφισβητήσει τον Ερντογάν ή να παρουσιάσει ένα εκλογικό πρόγραμμα που θα εμπνεύσει τους Τούρκους ψηφοφόρους.

Στις δύο δεκαετίες διακυβέρνησης του ΑΚΡ, η Τουρκία έχει περάσει από μια δυσλειτουργική δημοκρατία σε μια απολυταρχία. Η κυρίαρχη ελίτ βασιζόταν όλο και περισσότερο στον εθνικιστικό, συντηρητικό και πλειοψηφικό λόγο. Το εθνικιστικό κύμα έγινε πιο ορατό μετά τις εκλογές του Ιουνίου 2018, όταν το υπερεθνικιστικό MHP και το AKP σχημάτισαν μια εκλογική συμμαχία. Η πλειοψηφική αντίληψη της διακυβέρνησης της κυρίαρχης ελίτ επέτεινε τις εθνικές, θρησκευτικές και πολιτικές διαιρέσεις που οδηγούσαν σε πολιτική και κοινωνική πόλωση. Από το αποτυχημένο πραξικόπημα του 2016, τα κατασταλτικά μέτρα που ελήφθησαν στο πλαίσιο της κατάστασης έκτακτης ανάγκης έχουν γίνει μόνιμο χαρακτηριστικό της εσωτερικής πολιτικής της Τουρκίας, δημιουργώντας μια αυταρχική χώρα σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Οι εσωτερικές αλλαγές είχαν επίσης αρνητικές συνέπειες στην εξωτερική πολιτική: η Τουρκία έχει γίνει μια πιο διεκδικητική περιφερειακή δύναμη και ακολουθεί μια ολοένα και πιο μονόπλευρη γραμμή εξωτερικής πολιτικής. Παραδείγματα είναι οι πρόσφατες επιχειρήσεις της Τουρκίας στη Βόρεια Συρία, οι γεωτρήσεις στην Ανατολική Μεσόγειο από το 2019 και η εμπλοκή της στη Λιβύη, η οποία διεξήχθη με περιορισμένη ή καθόλου διαβούλευση με τους δυτικούς συμμάχους της Τουρκίας. Ταυτόχρονα, μερικές φορές οι προτιμήσεις της Τουρκίας στην εξωτερική πολιτική έρχονται σε αντίθεση με τα συμφέροντα της ΕΕ, όπως η μη ευθυγράμμισή της με τις κυρώσεις της ΕΕ κατά της Ρωσίας.

Από την άλλη πλευρά, η αυξανόμενη στρατιωτική βιομηχανία της Τουρκίας και το αυξανόμενο κύμα εθνικισμού έχουν δημιουργήσει γόνιμο έδαφος για αυτές τις μονομερείς ενέργειες εξωτερικής πολιτικής, τον κυρίως αντιδυτικό, αντιευρωπαϊκό λόγο εξωτερικής πολιτικής της άρχουσας ελίτ. Με τη μετάβαση της Τουρκίας σε προεδρικό σύστημα το 2018, η εξωτερική της πολιτική έχει γίνει λιγότερο θεσμική, με το προεδρικό μέγαρο να μονοπωλεί τη λήψη αποφάσεων. Αυτό άφησε τη θέση της Τουρκίας ευάλωτη στις αντιληπτές αλλαγές και έκανε τη χώρα έναν αναξιόπιστο και απρόβλεπτο παίκτη στις διεθνείς σχέσεις.

Ποια θα μπορούσε να είναι η σχέση ΕΕ-Τουρκίας το νέο έτος; Υπάρχουν δύο πιθανά σενάρια, δύο πιθανές εκβάσεις για την τουρκική πολιτική και τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Άγκυρας.

Πρώτα. Σε περίπτωση που η Λαϊκή Συμμαχία υπό τον Ερντογάν κερδίσει τις εκλογές, είναι πιθανό να συνεχίσει την υπάρχουσα εσωτερική και εξωτερική πολιτική. Σε αντάλλαγμα, η ΕΕ θα διευρύνει την πραγματιστική προσέγγισή της στην Τουρκία, δίνοντας έμφαση στην Τουρκία ως εταίρο και δίνοντας προτεραιότητα στις σχέσεις που βασίζονται στα συμφέροντα έναντι των αξιών. Αλλά όσο η Τουρκία ενισχύει τις αυταρχικές τάσεις σε αυτό το σενάριο, η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα εξακολουθούν να είναι απρόθυμα να εμπλακούν με την Τουρκία. Μια σχέση βασισμένη στα συμφέροντα και τις προτεραιότητες της ΕΕ θα μπορούσε, με τη σειρά της, να ενισχύσει περαιτέρω την αυταρχική δύναμη της Τουρκίας, καθιστώντας την ακόμη πιο απρόβλεπτη και διεκδικητική.

Δεύτερος. Εάν το αντιπολιτευόμενο μπλοκ καταφέρει να σπάσει την 20ετή διακυβέρνηση του Ερντογάν, είναι αρκετά ρεαλιστικό να περιμένουμε μια διαδικασία ομαλοποίησης της τουρκικής πολιτικής. Αναμφίβολα, μια τέτοια μεταρρύθμιση θα πάρει πολύ χρόνο, καθώς η νέα κυβέρνηση θα κληρονομήσει το αναποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης και τα οικονομικά προβλήματα από το AKP. Ναι, και οι ιδεολογικές διαφορές μεταξύ των έξι κομμάτων της αντιπολίτευσης μπορούν να επηρεάσουν τη λειτουργία της κυβέρνησης. Οι διαφορές μπορεί να είναι ιδιαίτερα αισθητές στην εξωτερική πολιτική σχετικά με το μέλλον της Συρίας, τις σχέσεις με τη Ρωσία ή την Ελλάδα, τη συμμετοχή της Τουρκίας στην Ανατολική Μεσόγειο.

Ωστόσο, είναι πολύ πιθανό η νέα μεταρρυθμιστική διαδικασία, αν και αργή, να μπορέσει να αλλάξει τη στάση της ΕΕ απέναντι στην Τουρκία. Αυτό θα μπορούσε να βοηθήσει τα κράτη μέλη της ΕΕ να συμφωνήσουν σε μια πιο θετική ατζέντα δρομολογώντας συγκεκριμένα κίνητρα για την υποστήριξη της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας της Τουρκίας, όπως η απελευθέρωση των βίζα ή μια εκσυγχρονισμένη τελωνειακή ένωση. Σε αυτό το σενάριο, η ικανότητα της ΕΕ να εμπλέξει την Τουρκία στη μεταρρυθμιστική διαδικασία θα πρόσθεταν ταχύτητα και ανθεκτικότητα.

Από τη μία πλευρά, αυτό απαιτεί την εδραίωση εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση στην τουρκική κοινωνία, πείθοντας το κοινό ότι οι μεταρρυθμίσεις θα οδηγήσουν σε στενή ενσωμάτωση της Τουρκίας στην ΕΕ. Από την άλλη πλευρά, θα σήμαινε την αποκατάσταση ενός συστήματος συνθηκών, συμπεριλαμβανομένης της προσεκτικής παρακολούθησης, των σαφών συνθηκών και των αξιόπιστων κινήτρων. Μόνο τότε η ΕΕ θα μπορέσει να εμπλέξει την Τουρκία σε διάλογο, να ενισχύσει την αμοιβαία εμπιστοσύνη, να εμβαθύνει τη σχέση και να αποκαταστήσει την εξασθενημένη επιρροή της στην Τουρκία στη μετά τον Ερντογάν εποχή.

Source link