Η Ελλάδα εισάγει περιορισμούς στις βραχυχρόνιες ενοικιάσεις "περιοχές υπερκορεσμένες από τουρίστες"

Εικόνα που δημιουργήθηκε από AI

Περιορισμοί στις βραχυχρόνιες ενοικιάσεις Airbnb, εισαγωγή της έννοιας του «σποραδικού ξενοδοχείου» και «πράσινοι» περιορισμοί σε όλες τις τουριστικές δραστηριότητες προτείνονται στη νέα Ειδική χωροταξική δομή (ΕΧΠ) για τον τουρισμό.

Σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση και τη στρατηγική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, που τέθηκαν σε δημόσιο σχολιασμό χθες έως τις 15 Σεπτεμβρίου από τα υπουργεία Περιβάλλοντος και Τουρισμού, η χώρα χωρίζεται σε πέντε κατηγορίες, ανάλογα με το βαθμό πίεσης και τους νέους αναπτυξιακούς κανόνες. καθορίζονται για το καθένα.

Airbnb

18 περιφέρειες έπεσαν στην κατηγορία «κόκκινη», που θεωρούνται “κορεσμένο” και για πρώτη φορά ταξινομούνται χωριστά ως «περιοχές ελέγχου». Σε κορεσμένες περιοχές εκτός σχεδίου προτείνεται να περιορίσει τη δημιουργία νέων εγκαταστάσεων ή χρήσεων που δεν είναι συμβατές με τις τουριστικές δραστηριότητες (ιδιαίτερα βιομηχανικές και βιοτεχνικές εγκαταστάσεις, εγκαταστάσεις χονδρικού εμπορίου, κτίρια και εκτάσεις αποθηκών, κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις). Άλλα 84 ταξινομούνται ως “χτισμένο”για την οποία επιβάλλονται και περιορισμοί στην κατασκευή και την ποιότητα των κατοικιών.

Επιπλέον, προτείνεται να εισαχθεί εισφορά για το Πράσινο Ταμείο στις τουριστικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των βραχυχρόνιων ενοικιάσεων (γνωστές ως Airbnb) και των απλών ενοικιάσεων δωματίων, για τη χρηματοδότηση της αναγέννησης και των υποδομών. Προτείνει επίσης τον περιορισμό του αριθμού των Airbnb και των βραχυχρόνιων ενοικιάσεων, καθώς και του αριθμού των διαθέσιμων δωματίων προς ενοικίαση, ως ποσοστό του αριθμού των τουριστικών προορισμών, χωρίς να παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες.

Επιδοτήσεις τουριστικών δραστηριοτήτων

Παράλληλα, επιχειρείται να συνδεθεί η δυνατότητα επιδότησης της τουριστικής επιχείρησης (ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης (Ταμείο Ανασυγκρότησης) κ.λπ.) με την περιοχή στην οποία βρίσκεται και την ποιότητά του (αστέρια). Ειδικότερα, προτείνεται να μην επιδοτούνται οι επενδύσεις που σχετίζονται με την κατασκευή νέων ή την επέκταση παλαιών εγκαταστάσεων εάν βρίσκονται σε κορεσμένες περιοχές (αλλιώς γνωστές ως «ζώνες ελέγχου»). Οι επιλέξιμες επενδύσεις σε ανεπτυγμένες περιοχές θα υποστηριχθούν μόνο εάν αφορούν καταλύματα άνω των 4 αστέρων, ενώ σε όλες τις άλλες περιοχές τουριστικές επενδύσεις άνω των 3 αστέρων θα είναι επίσης επιλέξιμες για επιδοτήσεις.

ΣΕ κορεσμένες περιοχές επιδοτήσεις θα παρέχονται μόνο για έργα που σχετίζονται με τον εκσυγχρονισμό των ξενοδοχείων, μόνο εάν ταξινομηθούν τουλάχιστον 4 αστέρων ή αναβαθμιστούν σε αυτό. Σε όλες τις υπόλοιπες περιοχές προβλέπονται επιδοτήσεις για καταλύματα άνω των 3 αστέρων. Όπου η δημιουργία και ο εκσυγχρονισμός ολοκληρωμένων ξενοδοχείων περιλαμβάνει παραδοσιακά ή διατηρητέα κτίρια, προτείνεται η επιδότηση έργων που ταξινομούνται πάνω από 3 αστέρια εάν βρίσκονται σε κορεσμένες ή ανεπτυγμένες περιοχές και τουλάχιστον 2 αστέρια σε άλλες περιοχές. Ομοίως, θα υποστηριχθεί το νέο είδος επένδυσης που προβλέπεται στο νέο Tourism SAP για «δίκτυα προορισμών και clusters» σε ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες περιοχές.

Σποραδικό ξενοδοχείο

Επιπλέον, εισάγεται η έννοια “σποραδικό ξενοδοχείο”, που προβλέπει τη δυνατότητα δημιουργίας συγκροτήματος τουριστικών εγκαταστάσεων (δηλαδή ξενοδοχειακή υποδομή που συνδυάζει επιπλωμένη κατοικία προς ενοικίαση ή πώληση και εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής) σε εγκαταλειμμένους οικισμούς που χρονολογούνται από το 1923 ή με πληθυσμό κάτω των 2.000 κατοίκων, με υποχρέωση να τα αναγεννήσει. Αυτό ισχύει για οικισμούς διάσπαρτους σε όλη την Ελλάδα, όπως Τήνος, Ρόδος, Σφακιά, Καστοριά, Γρεβενά, Πελοπόννησος κ.λπ. Απαιτείται όμως νομοθεσία για τα κριτήρια επιλογής τους, τρόπους απόκτησης ιδιοκτησίας, πολεοδομικό σχεδιασμό, οικονομικά κίνητρα κ.λπ.

Βραχώδη νησιά, ακατοίκητα νησιά και παράκτιες περιοχές

Όσον αφορά τις βραχονησίδες και τα ακατοίκητα νησιά με έκταση μικρότερη των 300 στρεμμάτων, παραμένουν εκτός τουριστικού… πλαισίου, καθώς δεν θα επιτρέπεται καμία ανάπτυξη. Ωστόσο, σε ακατοίκητα νησιά με έκταση άνω των 300 στρεμμάτων, θα επιτρέπεται η μέτρια ανάπτυξη οργανωμένου τουρισμού. Στις παράκτιες περιοχές της ηπειρωτικής χώρας και των νησιών, σε βάθος 500 μέτρων από την ακτογραμμή, λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη της ανόδου της στάθμης της θάλασσας ως αποτέλεσμα της κλιματικής αλλαγής, η κατασκευή κτιρίων μόνιμης φύσης σε ύψος μικρότερο από το ύψος της ακτογραμμής αυξημένο κατά 60 εκατοστά θα απαγορεύεται.

Οργανωμένες μορφές τουρισμού

Επιπλέον, σε οργανωμένες μορφές τουριστικής ανάπτυξης (ΟΤΑ), που περιλαμβάνουν οργανωμένα τουριστικά καταλύματα, ολοκληρωμένα καταλύματα κ.λπ., θα επιτρέπεται η κατασκευή αιολικών πάρκων που μπορεί να περιλαμβάνουν και τμήματα προστατευόμενων περιοχών. Προτείνεται επίσης αύξηση του αριθμού των εγκαταστάσεων γκολφ, ανάπτυξη συνεδριακού τουρισμού σε ανεπτυγμένα και αναπτυσσόμενα αστικά κέντρα, με δυνατότητα αύξησης βασικών πολεοδομικών συνθηκών (αναλογία δόμησης, αναλογία όγκου), χρήση ανενεργών λατομείων για τουριστικές δραστηριότητες κ.λπ.

Στις πόλεις, σε περίπτωση απόσυρσης παρωχημένων τουριστικών εγκαταστάσεων, θα είναι δυνατή η μεταφορά του συντελεστή ανάπτυξης και η αποκατάστασή τους στον ίδιο χώρο σύμφωνα με τον συντελεστή που ισχύει κατά την απόκτηση της άδειας. Επιπλέον, τα παραδοσιακά κτίρια μπορούν να μετατραπούν για να φιλοξενήσουν τουρίστες σε καθαρές και κανονικές κατοικημένες περιοχές.

Χωρική οργάνωση τουριστικών καταλυμάτων ανά περιοχή

1. Περιοχές ελέγχου (κορεσμένες). Αυτές περιλαμβάνουν: Παραλία Πιερίας, τμήμα της Σκιάθου και Κέρκυρας (κοντά στην πόλη), Ζάκυνθο (δήμοι Ζακυνθίας, Αρκαδίας και Λαγανά), Ερμούπολη Σύρου, Σαντορίνη (Θήρα και Οία), Ανατολική Κω, Μύκονος, Ρόδος (Αφάντου, Ιαλυσός, Καλλιθέα), Νότια Τήνο, Μάλια και Χερσόνησο στο Ηράκλειο και τη Νέα Κυδωνία στα Χανιά. Μέχρι να καθοριστούν οι χρήσεις γης, οι όροι δόμησης και οι εκτός σχεδίου περιορισμοί, η ελάχιστη απαιτούμενη έκταση του χώρου για νέα ξενοδοχεία αυξάνεται στα 16 εκτάρια. Στις ίδιες περιοχές που περιλαμβάνονται στο δίκτυο Natura 2000, η ​​ανάπτυξη νέων τουριστικών υποδομών επιτρέπεται μόνο μετά τον καθορισμό των διαχειριστικών σχεδίων. Επιτρέπεται η κατασκευή νέων καταλυμάτων κατηγοριών 4 και 5 αστέρων. Μεταξύ άλλων, επιτρέπεται ο εκσυγχρονισμός των υφιστάμενων εγκαταστάσεων, η αναβάθμιση της κατηγορίας σε 4 ή 5 αστέρια/κλειδιά και η μετατροπή τους σε ΟΜΑΟ. Προτείνεται η μερική ή ολική απομάκρυνση απαρχαιωμένων ή εγκαταλελειμμένων κτιρίων και τουριστικών χώρων ή κατεδάφισή τους εάν προκαλούν φθορές στο τοπίο κ.λπ.
2. Δομημένοι χώροι: παρέχει το ίδιο με τις κορεσμένες περιοχές, εκτός από το ότι σε εκτός σχεδίου περιοχές για την ανέγερση νέων ξενοδοχείων (4 και 5 αστέρων) η ελάχιστη απαιτούμενη έκταση γης ορίζεται στα 12 στρέμματα, η οποία είναι σημαντικά μικρότερη από τα 20 στρέμματα* που προέβλεπε το 2013. NAP , το οποίο ακυρώθηκε από το CE. Επιπλέον, προσφέρονται κίνητρα για τη μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακά ακίνητα
3. Αναπτυσσόμενες περιοχές: προσφέρονται οι ίδιες δυνατότητες όπως και στην κατηγορία (Β), με εξαίρεση ότι επιτρέπεται η κατασκευή νέων καταλυμάτων κατηγοριών 3, 4 και 5 αστέρων, χωρίς ωστόσο να γίνεται αναφορά στην επιτρεπόμενη σπανιότητα ή περιορισμούς στις προβλεπόμενες περιοχές, καθώς και την επέκταση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων στις ίδιες κατηγορίες. Προβλέπεται ανάπτυξη εγκαταλελειμμένων οικισμών αρχιτεκτονικού ενδιαφέροντος, με μετατροπή κτιρίων σε κατοικίες (τουλάχιστον 3 αστέρων) ή νέες μεγαλύτερες επενδύσεις με κίνητρα για υφιστάμενους ιδιοκτήτες ή ενδιαφερόμενους επενδυτές (π. Στα νησιά αυτής της κατηγορίας, η μέγιστη χωρητικότητα των εγκαταστάσεων θα είναι έως 100 θέσεις.
4. Περιοχές με αναπτυξιακές δυνατότητες: Επιτρέπεται η κατασκευή νέων, η επέκταση και ο εκσυγχρονισμός υφιστάμενων καταλυμάτων στις κατηγορίες 3, 4 και 5 αστέρων και σε νησιά έως 100 κλινών. Παρέχονται κίνητρα για την ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού, τη μετατροπή παραδοσιακών ή εγγεγραμμένων κτιρίων σε ξενοδοχεία και την ανάπτυξη εγκαταλελειμμένων οικισμών (όπως στην Κατηγορία Γ).
5. Μη ανεπτυγμένες περιοχές: Παρέχονται κίνητρα με ευνοϊκότερες συνθήκες δόμησης (π.χ. υπό προϋποθέσεις, έως και 10% υψηλότερος συντελεστής δόμησης, κάλυψη, ύψος, όγκος), μείωση των απαιτούμενων κριτηρίων κατασκευής και πολεοδομίας, εκσυγχρονισμός τουριστικών κατοικιών κ.λπ. Ενθαρρύνεται επίσης η ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού και η χρήση εγκαταλελειμμένων οικισμών.

Τι επιτρέπεται στις περιοχές Natura 2000

Ο προτεινόμενος κανονισμός για τον τουρισμό περιέχει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για περιοχές του Εθνικού Συστήματος Προστατευόμενων Περιοχών, όπως απαγόρευση ανάπτυξης νέων τουριστικών υποδομών σε περιοχές αναφοράς Natura 2000 έως ότου εκπονηθούν σχέδια διαχείρισης. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στο συμφωνημένο ΣΜΠΕ, οι τουριστικές εγκαταστάσεις ενδέχεται να καταλαμβάνουν μέρος των τύπων οικοτόπων (εκτός των περιοχών προτεραιότητας) και έτσι να μειώνουν την έκτασή τους.

Όπως σημειώνεται στην ΕΧΠ, το ΣΜΠΕ ακολουθούν και άλλες ενέργειες, άδειες και εγκρίσεις για την αδειοδότηση των έργων που περιλαμβάνονται σε αυτό. “Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο για το δίκτυο Natura 2000 να θεσπίσει γενικές αρχές, προϋποθέσεις και περιορισμούς, οι οποίοι, σε συνδυασμό με ένα σύνολο υποχρεώσεων που απορρέουν από ειδική νομοθεσία για τις περιοχές Natura 2000 και την πιο λεπτομερή ανάλυση που αναμένεται να γίνει κατά την αδειοδότηση κάθε έργο, διασφαλίζει πλήρως τη συνέπεια και την ακεραιότητα του δικτύου”σημειώνουν οι συντάκτες της μελέτης.

*10 στρέμματα είναι περίπου 1 στρέμμα.

Source link