Θα αρχίσουν να αφαιρούν συντάξεις στην Ουκρανία; Το κράτος σκοπεύει να βάλει τους συνταξιούχους στη θέση του παρακλητού

Η Ουκρανία σχεδιάζει να προσαρμόσει τον κατάλογο των λόγων για τον τερματισμό των συνταξιοδοτικών πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των συνταξιούχων που ζουν στο εξωτερικό. Φυσικά προς την κατεύθυνση της αύξησης. Ταυτόχρονα, ορισμένες επερχόμενες καινοτομίες είναι, για να το θέσω ήπια, έκπληξη.

Έκδοση “Απόστροφος” κατανοητό στις νέες νομοθετικές πρωτοβουλίες που προτείνει το Verkhovna Rada, και γιατί ορισμένες από αυτές είναι απλώς απαράδεκτες τόσο για τους συνταξιούχους όσο και για το κράτος. Ποιες «βελτιώσεις» περιμένουν τους Ουκρανούς συνταξιούχους στο εγγύς μέλλον;

Νέοι λόγοι για μη καταβολή συντάξεων

Μετά τη ρωσική εισβολή στις 24 Φεβρουαρίου 2022, η διαδικασία τερματισμού πολλών συνθηκών που τη συνέδεαν με τη χώρα κατοχής εντάθηκε στην Ουκρανία. Για παράδειγμα, τερματίστηκαν εκείνες που ρύθμιζαν την καταβολή συντάξεων για πολίτες που κάποτε εργάζονταν στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Επιπλέον, η Ουκρανία αποχώρησε από τη συμφωνία για τις εγγυήσεις των δικαιωμάτων των πολιτών των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ) στον τομέα των συντάξεων. Εξαιτίας αυτού, εξαφανίστηκαν οι λόγοι για τη χορήγηση συντάξεων σε πολίτες που απέκτησαν εργασιακή εμπειρία στην Αρμενία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν.

Υπήρχε επείγουσα ανάγκη να επιλυθεί το ζήτημα μέσω της εσωτερικής ουκρανικής νομοθεσίας. Το αντίστοιχο έγγραφο υποβλήθηκε στο Verkhovna Rada από το Υπουργικό Συμβούλιο και έχει ήδη εγκριθεί σε πρώτη ανάγνωση. Μετά την τελική έγκριση του νόμου, που υπογράφηκε από τον πρόεδρο, οι συνταξιούχοι που εργάζονταν στις πρώην δημοκρατίες της ΕΣΣΔ θα μπορούν να λαμβάνουν τις ίδιες συντάξεις με πριν. Υπάρχουν όμως και εξαιρέσεις.

Δεν θα υπολογίζεται η εργασιακή τους πείρα για άτομα που, ενώ διαμένουν στα κατεχόμενα, υπηρέτησαν στον ρωσικό στρατό, τις υπηρεσίες ασφαλείας, το Υπουργείο Εσωτερικών ή σε οποιουσδήποτε κυβερνητικούς φορείς που συγκροτήθηκαν από τις κατοχικές διοικήσεις μετά τις 19 Φεβρουαρίου 2014. Και όχι μόνο για τις περιόδους που το άτομο βρισκόταν άμεσα στην υπηρεσία του επιτιθέμενου, αλλά γενικότερα για όλη την περίοδο της κατοχής. Αν δηλαδή κάποιος δούλεψε ένα χρόνο στην τοπική αυτοδιοίκηση, και μετά παραιτηθεί και μετακομίσει σε άλλη δουλειά, η εργασιακή του εμπειρία δεν θα υπολογίζεται ούτε εκεί ούτε εκεί κατά τον υπολογισμό της σύνταξής του.

Το νομοσχέδιο περιέχει επίσης μια σειρά από διατάξεις που αφορούν άλλα θέματα συνταξιοδοτικής παροχής και εγείρουν πολλά ερωτηματικά, γράφει το δημοσίευμα. Ο Πάβελ Ροζένκο, πρώην υπουργός Κοινωνικής Πολιτικής και Αναπληρωτής Πρωθυπουργός της Ουκρανίας, λέει:

«Πρόσφατα, η νομοθεσία μας χρησιμοποιεί συχνά μια τεχνική όταν το νομοσχέδιο είναι αφιερωμένο στα σωστά ζητήματα και περιέχει τις σωστές νόρμες, αλλά εκτός από αυτούς, το κείμενο περιλαμβάνει διατάξεις που δεν σχετίζονται με το θέμα που αναφέρεται στον τίτλο και είναι αμφιλεγόμενες από η άποψη της κοινής αντίληψης».

Ποιοι θα στερηθούν τη σύνταξή τους;

Το νομοσχέδιο διευρύνει τον κατάλογο των λόγων τερματισμού των συνταξιοδοτικών πληρωμών, ιδίως στην περίπτωση:

1. προσωρινή διαμονή στο εξωτερικό κατόπιν αιτήματος συνταξιούχου για διακοπή της καταβολής σύνταξης·
2. εάν ένα άτομο αναγνωριστεί ως αγνοούμενο ή κηρυχθεί νεκρό σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος·
3. εάν ο συνταξιούχος έχει λάβει το καθεστώς αγνοούμενου υπό ειδικές συνθήκες, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ουκρανίας «Σχετικά με το νομικό καθεστώς των προσώπων που αγνοούνται υπό ειδικές συνθήκες»·
4. εάν δεν έχει ληφθεί σύνταξη για 6 συνεχείς μήνες σε οργανισμούς που πληρώνουν και αποδίδουν συντάξεις ή εάν δεν έχουν πραγματοποιηθεί συναλλαγές δαπανών σε τραπεζικά ιδρύματα για 6 συνεχείς μήνες σε τρεχούμενους λογαριασμούς στους οποίους καταβάλλονται οι συντάξεις·
5. εάν οι δικαιούχοι σύνταξης δεν έχουν υποβληθεί σε φυσική ταυτοποίηση στις περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος.

Και τώρα λίγο για τις αποχρώσεις. Μόνο οι ρήτρες για τους αγνοούμενους φαίνονται λογικές. Εάν ένα άτομο απουσιάζει για μεγάλο χρονικό διάστημα, και δεν είναι γνωστό πού βρίσκεται ή αν ζει, τότε η διακοπή των συνταξιοδοτικών πληρωμών μέχρι να διαλευκανθούν οι συνθήκες δεν προκαλεί κανένα ερώτημα. Οι υπόλοιπες διατάξεις δεν είναι τόσο σαφείς.

Για παράδειγμα, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ένα άτομο που βρίσκεται στο εξωτερικό, το οποίο με τη θέλησή του θα πάει στο ουκρανικό προξενείο και θα γράψει μια δήλωση: «Σας ζητώ να μην μου πληρώσετε άλλη σύνταξη». Προφανώς αυτή η ρήτρα συμπεριλήφθηκε στο νόμο για κάποιο «μυστικό» σκοπό. Μήπως στο μέλλον οι αρχές σκοπεύουν να ενθαρρύνουν κάπως τους συμπολίτες τους να γράφουν τέτοιες δηλώσεις;

Τα περισσότερα ερωτηματικά και αγανάκτηση προκαλούν οι διατάξεις για τη διακοπή πληρωμών εάν κάποιος δεν έχει κάνει ανάληψη της σύνταξής του από τον λογαριασμό εντός 6 μηνών. Εξάλλου: το ποσό που έχει ήδη καταβληθεί κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου θα αφαιρεθεί αναγκαστικά από τον λογαριασμό του συνταξιούχου και θα μεταφερθεί στο Ταμείο Συντάξεων. Ο/Η Rosenko λέει:

«Μια τέτοια διάταξη είναι ειλικρινά αντισυνταγματική, γιατί η σύνταξη που καταβάλλεται σε έναν πολίτη είναι ιδιοκτησία του. Και, σύμφωνα με το σύνταγμα, έχει το δικαίωμα να τη διαθέτει με όποιον τρόπο κρίνει σκόπιμο. Και το κράτος δεν έχει κανένα δικαίωμα πείτε του πώς πρέπει να το κάνει αυτό: να αποσύρει χρήματα από έναν λογαριασμό ή να αποταμιεύει, να κάνει πληρωμές, να μεταφέρει σε άλλους ανθρώπους και ούτω καθεξής.”

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, εάν ένας πολίτης ανακαλύψει ότι τα συνταξιοδοτικά ταμεία έχουν εξαφανιστεί από τον λογαριασμό του, έχει τη δυνατότητα να υποβάλει αίτηση στο Ταμείο Συντάξεων για επιστροφή κεφαλαίων. Και εάν ο έλεγχος διαπιστωθεί ότι υπάρχουν τέτοιοι λόγοι, τα χρήματα θα επιστραφούν στον λογαριασμό. Ο Rosenko σχολιάζει:

«Έτσι, το κράτος βάζει αμέσως τον συνταξιούχο στη θέση του παρακλητή, του αφαιρεί πρώτα τα χρήματά του χωρίς προειδοποίηση και μετά ο συνταξιούχος πρέπει να πάει στο Ταμείο Συντάξεων, να σταθεί στην ουρά, να αποδείξει κάτι στους υπαλλήλους και να ζητήσει να επιστρέψει το χρήματα που του πήρε το κράτος. Εάν ο υπάλληλος συμφωνεί με τα στοιχεία, μπορεί να αποφασίσει να επιστρέψει τα επιλεγμένα κεφάλαια. Ή μπορεί να μην δεχτεί…”

Ο ειδικός εξηγεί ότι υπάρχουν πολλές καταστάσεις ζωής όταν ένα άτομο μπορεί να μην χρησιμοποιήσει τον λογαριασμό συνταξιοδότησής του για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Για παράδειγμα, αν ζει με παιδιά που καλύπτουν τις ζωτικές του ανάγκες. Ο πρώην βουλευτής του λαού, ειδικός σε κοινωνικά θέματα Αντρέι Παβλόφσκι, προσθέτει:

“Ή, για παράδειγμα, ένα άτομο παρέμεινε στα κατεχόμενα. Στερείται της ευκαιρίας να χρησιμοποιήσει μια ουκρανική κάρτα· η έξοδος σε ελεύθερο έδαφος συνδέεται με κίνδυνο για τη ζωή του. Ωστόσο, εξακολουθεί να έχει δικαίωμα σε σύνταξη και να μπορεί να χρησιμοποιεί τα χρήματα στον λογαριασμό του μετά την αποκατάληψη και να μην στέκεται στην ουρά στο Ταμείο Συντάξεων, προσπαθώντας να επιστρέψει όσα του πήρε το κράτος».

Ο Πάβελ Ροζένκο τονίζει επίσης ότι λόγω αυτής της διάταξης του νομοσχεδίου ενδέχεται να προκύψουν προβλήματα για τους κληρονόμους θανόντων συνταξιούχων:

“Για να επισημοποιηθεί μια κληρονομιά, χρειάζονται περισσότεροι από έξι μήνες. Εν τω μεταξύ, τα κεφάλαια βρίσκονται σε αδράνεια στον λογαριασμό. Και, σύμφωνα με το νέο νόμο, το κράτος απλώς θα τα αφαιρέσει. Επομένως, όταν οι κληρονόμοι ολοκληρώσουν τελικά την Τα απαραίτητα έγγραφα, θα διαπιστώσουν ότι τα χρήματα είναι ήδη όχι. Και θα αναγκαστούν να περάσουν από δύσκολες γραφειοκρατικές διαδικασίες για να τα επιστρέψουν. Επιπλέον, δεν υπάρχει εμπιστοσύνη ότι αυτές οι προσπάθειες θα αποφέρουν αποτελέσματα».

Οι διφορούμενες διατάξεις του νόμου εγείρουν πολλά ερωτήματα – γιατί; Προφανώς, με αυτόν τον τρόπο η κυβέρνηση προσπαθεί να εξοικονομήσει χρήματα από το Ταμείο Συντάξεων και να δημιουργήσει μια «φιτίλι» για να μην πληρώσει συντάξεις σε ανθρώπους που έχουν ήδη πεθάνει. Ο/Η Rosenko λέει:

“Αλλά αυτό είναι ένα πλασματικό πρόβλημα. Δεν είχαμε ποτέ προβλήματα με αυτό. Οι τοπικές αρχές που καταγράφουν το γεγονός του θανάτου το αναφέρουν αυτόματα στο Ταμείο Συντάξεων. Το 2015-2017, εγώ, ως υπουργός, επαλήθευσα αυτό το σύστημα. Και εκεί δεν υπήρχε πρακτικά ούτε μία περίπτωση που να μην λειτούργησε».

Θεωρητικά, βέβαια, μπορεί να υπάρχουν ορισμένα σχήματα όπου οι τοπικοί αξιωματούχοι αποκρύπτουν τα γεγονότα του θανάτου των συνταξιούχων για να τσεπώσουν πληρωμές. Αλλά αυτό είναι ήδη ένα έγκλημα, το οποίο δεν προβλέπεται από τη συνταξιοδοτική νομοθεσία, αλλά από τον Ποινικό Κώδικα, υπενθυμίζει ο Rozenko:

«Επιπλέον, ο προτεινόμενος κανόνας της κυβέρνησης δεν λύνει αυτό το πρόβλημα, διότι όπου υπάρχει τέτοιο σχήμα, τα χρήματα αποσύρονται από τον λογαριασμό εγκαίρως και πλήρως».

Για συνταξιούχους που ζουν εκτός Ουκρανίας

Το νομοσχέδιο εισάγει διαδικασία φυσικής ταυτοποίησης συνταξιούχων στο εξωτερικό. Μία φορά το χρόνο, καθένας από αυτούς θα πρέπει να πιστοποιεί την ταυτότητά του: να παρέχει προσωπικά έγγραφα στα προξενικά γραφεία της Ουκρανίας ή στην πύλη ηλεκτρονικών υπηρεσιών του Ταμείου Συντάξεων χρησιμοποιώντας μια ηλεκτρονική υπογραφή που δημιουργείται στην εφαρμογή Diya. Εάν ένας πολίτης δεν περάσει τέτοια ταυτοποίηση εντός ενός έτους, αυτό θα αποτελέσει λόγο τερματισμού της πληρωμής. Ο Pavel Rosenko εξηγεί:

“Η λογική μιας τέτοιας απόφασης είναι ξεκάθαρη. Σήμερα οι πολίτες μας είναι διασκορπισμένοι σε πολλές χώρες του κόσμου. Και δεν μπορούμε να βασιστούμε στις αρχές όλων αυτών των χωρών για να ενημερώσουν την ουκρανική κυβέρνηση για τον θάνατό τους. Επομένως, πρέπει να καθιερώσουμε περιοδική ταυτοποίηση για να καταλάβουμε σε ποιον πρέπει να καταβάλλεται σύνταξη».

Ωστόσο, τεχνικά αυτό δεν θα είναι τόσο εύκολο. Εκατομμύρια άνθρωποι έφυγαν από την Ουκρανία. Σε ορισμένες χώρες, ο αριθμός των Ουκρανών συνταξιούχων μπορεί να μετρηθεί σε δεκάδες και εκατοντάδες χιλιάδες. Ο Andrey Pavlovsky λέει:

“Είναι πολύ δύσκολο να υπολογίζεις ότι οι συνταξιούχοι θα εκμεταλλευτούν μαζικά τις ηλεκτρονικές ευκαιρίες. Πολλοί από αυτούς δεν έχουν αρκετά προηγμένα smartphone. Επιπλέον, οι ηλικιωμένοι συχνά δυσκολεύονται να κατακτήσουν τις νέες τεχνολογίες. Ως εκ τούτου, πολλοί από αυτούς θα αναγκαστούν να επικοινωνήσουν προσωπικά Ουκρανικά προξενεία. Και “Σε χώρες όπου υπάρχουν πολλοί συνταξιούχοι μας, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στο σχηματισμό τεράστιων ουρών. Ως εκ τούτου, θα χρειαστεί να δημιουργηθεί μια ειδική υποδομή και να αυξηθεί το προσωπικό των προξενείων για τη διεξαγωγή αυτής της διαδικασίας. είναι απίθανο να το κάνει αυτό η κυβέρνηση».

Ο εμπειρογνώμονας είναι πεπεισμένος ότι οι νέοι κανόνες, αφού εισαχθούν στη νομοθεσία, θα προκαλέσουν μια χιονοστιβάδα αγωγών από συνταξιούχους των οποίων οι συντάξεις θα αφαιρεθούν ή οι πληρωμές θα σταματήσουν λόγω αδυναμίας ολοκλήρωσης έγκαιρης ταυτοποίησης:

“Και η προηγούμενη εμπειρία δείχνει ότι στο 90% των περιπτώσεων το δικαστήριο παίρνει το μέρος του συνταξιούχου. Ωστόσο, οι αρχές, κατά κανόνα, δεν εφαρμόζουν τις αποφάσεις των δικαστηρίων – μέχρι τον Ανώτατο. Επομένως, οι συνταξιούχοι θα προσφύγουν στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Εκεί είναι και με πιθανότητα 90% να κερδίσουν».

Αν λοιπόν η κυβέρνηση προσπαθήσει να εξοικονομήσει κονδύλια του προϋπολογισμού με τη βοήθεια νέων ρυθμίσεων, το αποτέλεσμα πιθανότατα θα είναι το αντίθετο. Και το κράτος θα πρέπει να δαπανήσει πρόσθετα χρήματα για την υποστήριξη πολλών αγωγών και στη συνέχεια να καταβάλει αποζημίωση στα θύματα με εντολή των δικαστηρίων.

Πολλοί Ουκρανοί που ζουν στην Ευρώπη και, ειδικότερα, στην Ελλάδα, έχουν ήδη αντιμετωπίσει προβλήματα όταν λαμβάνουν συντάξεις στην Ουκρανία από έμπιστο άτομο χρησιμοποιώντας το κατάλληλο έγγραφο. Παρά το γεγονός ότι το πληρεξούσιο είχε εκδοθεί για αρκετά χρόνια και εξακολουθεί να ισχύει, οι πληρωμές διακόπτονται εάν δεν υπάρξει επιβεβαίωση ότι οι συνταξιούχοι είναι «ακόμα ζωντανοί». Για να αποφύγετε δυσάρεστα προβλήματα, περάστε την ταυτοποίηση χρησιμοποιώντας μία από τις παραπάνω μεθόδους – στο προξενείο ή χρησιμοποιώντας ηλεκτρονική υπογραφή και την εφαρμογή “Diya”.

Source link