Ρεκόρ 1 τρισεκατομμυρίου δολαρίων στις επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων το 2022

Σύμφωνα με την έκθεση του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA) για τις επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων το 2022, οι παγκόσμιες επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων θα διπλασιαστούν το 2022 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος και θα φτάσουν στο ιστορικό υψηλό του 1 τρισεκατομμυρίου δολαρίων.

Εμμέσως και ρητά, ο ΔΟΕ καλεί τις κυβερνήσεις να περιορίσουν δραστικά τις επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων και ηλεκτρικής ενέργειας και να δώσουν προτεραιότητα σε μέτρα για την τόνωση της πράσινης μετάβασης και των εναλλακτικών και καθαρότερων μορφών ενέργειας.

Το Σύμφωνο της Γλασκώβης για το Κλίμα έχει τονίσει την ανάγκη να καταργηθούν σταδιακά οι επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων, κάτι που θα μπορούσε να είναι ένα θεμελιώδες βήμα προς μια επιτυχημένη μετάβαση στην καθαρή ενέργεια. Ωστόσο, η τρέχουσα παγκόσμια ενεργειακή κρίση έχει επίσης επισημάνει ορισμένες από τις πολιτικές προκλήσεις για να γίνει πραγματικότητα αυτή η κίνηση. Η έκθεση του ΔΟΕ περιέχει ορισμένες συστάσεις για τη μεταρρύθμιση των ενεργειακών επιδοτήσεων που θα βοηθήσουν τις χώρες και τις οικονομίες να αντιμετωπίσουν καλύτερα την τρέχουσα ενεργειακή κρίση.

Οι τιμές των ορυκτών καυσίμων ήταν εξαιρετικά υψηλές και ασταθείς το 2022, καθώς οι ενεργειακές αγορές δέχθηκαν πιέσεις από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία – μια ιδιαίτερα απότομη μείωση στις προμήθειες ρωσικού φυσικού αερίου στην Ευρώπη. Ωστόσο, σε πολλές χώρες, οι τιμές που πλήρωσαν οι καταναλωτές για αυτά τα καύσιμα παρέμειναν σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα.

Ορισμένες πολιτικές στοχεύουν στην προστασία των καταναλωτών από την αύξηση των τιμών, αλλά αυτό οδήγησε στην τεχνητή διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των ορυκτών καυσίμων έναντι διαφόρων εναλλακτικών λύσεων χαμηλών εκπομπών.

Σύμφωνα με την τελευταία εκτίμηση του ΔΟΕ, οι παγκόσμιες επιδοτήσεις για την κατανάλωση ορυκτών καυσίμων έχουν εκτοξευθεί το 2022 σε πάνω από 1 τρισεκατομμύριο δολάρια, μακράν οι μεγαλύτερες επιδοτήσεις ποτέ.

Επιδοτήσεις για φυσικό αέριο, ρεύμα και πετρέλαιο

Σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις του Οργανισμού, οι επιδοτήσεις για την κατανάλωση φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας υπερδιπλασιάστηκαν το 2022 σε σύγκριση με το 2021, ενώ αυτές για το πετρέλαιο αυξήθηκαν κατά περίπου 85%. Οι επιδοτήσεις ήταν κυρίως συγκεντρωμένες σε αναδυόμενες αγορές και αναδυόμενες οικονομίες, και περισσότερες από τις μισές από αυτές αφορούσαν σε χώρες εξαγωγής ορυκτών καυσίμων.

Εκτός από αυτές τις επιδοτήσεις κατανάλωσης, ο IEA κατέγραψε περισσότερα από 500 δισεκατομμύρια δολάρια σε πρόσθετες δαπάνες για μείωση των λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας το 2022, κυρίως σε προηγμένες οικονομίες, εκ των οποίων περίπου 350 δισεκατομμύρια δολάρια ήταν μόνο στην Ευρώπη.

Το κόστος αυτό δεν υπολογίζεται από τον ΔΟΕ ως επιδοτήσεις για την κατανάλωση ορυκτών καυσίμων, επειδή οι μέσες τιμές τελικού χρήστη εξακολουθούν να είναι αρκετά υψηλές για να καλύψουν την αγοραία αξία αυτού του καυσίμου. Στην Ευρώπη, η προκαταρκτική ανάλυση δείχνει ότι οι μέσες τιμές τελικού χρήστη ήταν κοντά, σε ορισμένες περιπτώσεις, στις τιμές αναφοράς της αγοράς.

φορολογική επιβάρυνση

Ωστόσο, το κόστος της μείωσης των λογαριασμών ενέργειας συνιστά σημαντική δημοσιονομική επιβάρυνση για τις κυβερνήσεις, και όπως συμβαίνει συχνά με τέτοια μέτρα, αυτές οι παρεμβάσεις δεν ήταν πάντα καλά στοχευμένες, αναφέρει η έκθεση του IEA. Επιπλέον, όπως τονίστηκε, υπάρχει κίνδυνος να μειωθεί το κίνητρο για αποδοτικότερη χρήση της ενέργειας ή στροφή σε καθαρότερα καύσιμα.

Τον Νοέμβριο του 2021, το Σύμφωνο της Γλασκώβης για το Κλίμα κάλεσε τις χώρες να «καταργήσουν σταδιακά τις αναποτελεσματικές επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων παρέχοντας στοχευμένη υποστήριξη στους φτωχότερους και πιο ευάλωτους».

Η έκθεση του ΔΟΕ δείχνει ότι μια σειρά από νέα μέτρα έχουν ληφθεί από τις κυβερνήσεις σε ορισμένες χώρες το περασμένο έτος για να περιοριστεί η μετακύλιση των υψηλών παγκόσμιων τιμών ορυκτών καυσίμων στους καταναλωτές. Ορισμένα από αυτά τα μέτρα μπορεί να θεωρηθούν ως κοινωνική ή πολιτική αναγκαιότητα, δεδομένων των δυσκολιών που θα μπορούσαν να προκύψουν από την πλήρη έκθεση των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων σε τιμές που καθορίζονται από την αγορά. Ωστόσο, η κλίμακα αυτών των μέτρων εξακολουθεί να αποτελεί ανησυχητικό σημάδι για τη μετάβαση στην πράσινη ενέργεια, σημειώνει ο IEA, προσθέτοντας ότι ενώ πολλά άλλα μέτρα που έλαβαν οι κυβερνήσεις επιτάχυναν αυτή τη μετάβαση, οι παρεμβάσεις στις τιμές λειτούργησαν προς την αντίθετη κατεύθυνση, ευνοώντας τα ορυκτά και τα ρυπογόνα καύσιμα .

Μαθήματα από την Ενεργειακή Κρίση
Όπως τονίζεται στο Σύμφωνο της Γλασκώβης για το κλίμα, η σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο μιας επιτυχημένης μετάβασης στην καθαρή ενέργεια.

Σε μια ενεργειακή κρίση, οι κυβερνήσεις δίνουν προτεραιότητα στην προστασία των καταναλωτών από τις καταστροφικές συνέπειες των τιμών παρά στη δέσμευση να καταργήσουν σταδιακά τις επιδοτήσεις. Αυτό ήταν πολύ αισθητό το 2022 και οδήγησε σε απότομη αύξηση των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων και άλλων μέτρων για τον περιορισμό των επιπτώσεων στους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας.

Αυτό περιόρισε τις δυσκολίες για τα νοικοκυριά και την αγορά, αλλά μείωσε τα κίνητρα των καταναλωτών να εξοικονομήσουν ενέργεια ή να στραφούν σε εναλλακτικές -και καθαρότερες- πηγές ενέργειας, αναβάλλοντας έτσι μια τελική λύση στην κρίση. Έχει επίσης αποστραγγίσει δημόσιους πόρους που θα μπορούσαν να είχαν δαπανηθεί αλλού, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης στην καθαρή ενέργεια.

Σύμφωνα με τον ΔΟΕ, το άλμα στις επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων το 2022 προσφέρει μερικά σημαντικά μαθήματα σχετικά με τις προοπτικές για μια ομαλή και ανθρωποκεντρική μετάβαση:

1. Οι τιμές των ορυκτών καυσίμων δεν είναι ο καλύτερος τρόπος για να ενθαρρυνθεί η μετάβαση στην καθαρή ενέργεια.

Οι μη ισορροπημένες ή λανθασμένες προσεγγίσεις μετάβασης, στις οποίες η προσφορά καυσίμων μειώνεται ταχύτερα από τη ζήτηση, ενέχουν σαφείς κινδύνους περαιτέρω εκτίναξης των τιμών και δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι τέτοια επεισόδια είναι αναμφισβήτητα ευνοϊκά για τη μετάβαση.

Όπως σημειώνεται στο World Energy Outlook 2022, «οι υψηλές τιμές των ορυκτών καυσίμων δεν υποκαθιστούν την κλιματική πολιτική».

Στην πράξη, οι ανησυχίες σχετικά με το πόσο προσιτά μπορεί να είναι τα ορυκτά καύσιμα μπορούν να μειώσουν την προσοχή και τα χρήματα που διαθέτουν οι πολιτικοί στην καθαρή ενέργεια. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις (όπως παρατηρήθηκε το 2022), μπορεί να οδηγήσουν σε αύξηση της χρήσης πιο ρυπογόνων καυσίμων, π.χ. μετάβαση από το φυσικό αέριο στον άνθρακα. Και οι πληθωριστικές πιέσεις αυξάνουν το κόστος δανεισμού μέσω επενδύσεων έντασης κεφαλαίου σε καθαρή ενέργεια.

2. Οι υψηλές τιμές των ορυκτών καυσίμων πλήττουν περισσότερο τους φτωχούς, αλλά οι επιδοτήσεις σπάνια προστατεύουν τις ευάλωτες ομάδες και τείνουν να ωφελούν τους πιο οικονομικά πλούσιους. Αυτό αποδείχθηκε για άλλη μια φορά το 2022, όταν η πολιτική προτεραιότητα των άμεσων μέτρων στήριξης συχνά υπερισχύει του πιο επίπονου έργου της διοχέτευσης της υποστήριξης εκεί που χρειάζεται περισσότερο.

3. Είναι καλύτερα να ξοδεύετε χρήματα για διαρθρωτικές αλλαγές παρά για βοήθεια έκτακτης ανάγκης.

Οι πόροι χρησιμοποιούνται καλύτερα για την προώθηση αλλαγών που παρέχουν μακροπρόθεσμη προστασία από την αστάθεια των τιμών των καυσίμων. Αυτό σημαίνει σταθεροποίηση των τιμών της αγοράς μέσω ευρύτερου φάσματος πολιτικών και μέτρων που θα επιτρέψουν στα νοικοκυριά και τη βιομηχανία να επιλέξουν καθαρότερες πηγές ενέργειας. Αυτό θα καταστήσει προσιτό τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες υψηλής απόδοσης και χαμηλών εκπομπών και θα βοηθήσει τους φτωχότερους καταναλωτές να ανταποκριθούν στο αρχικό κόστος αυτών των επενδύσεων.

Υ.Γ. Από αυτή την άποψη, η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η περιοχή που πλήττεται περισσότερο από την επιβολή οικονομικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ινδία, η Κίνα και η Ρωσία, αντίθετα, κέρδισαν χρήματα από αυτές τις κυρώσεις. Με άλλα λόγια, ηγεσία ΕΕ πραγματοποίησε μια «υπέροχη οικονομική επιχείρηση» για να αποδυναμώσει τη δική της οικονομία.

Source link