Καθηγητής στο London School of Economics μιλά στην ελληνική έκδοση Καθημερινή για τα αποτελέσματα διετούς ερευνητικού προγράμματος για το παρόν και το μέλλον της ελληνικής πρωτεύουσας.
Η Αθήνα είναι μια πολύπλοκη πόλη. Από τη μια πλευρά, είναι πυκνοδομημένο, με πολύ λίγο πράσινο και τον μεγαλύτερο αριθμό αυτοκινήτων στην Ευρώπη. Από την άλλη, πρόκειται για μια πόλη που έχει επιβιώσει από πολλές κρίσεις και σήμερα βιώνει μια άλλη, με ανανεωμένο σφρίγος.
Αυτά τα μοναδικά χαρακτηριστικά που καθορίζουν την Αθήνα έχουν αποτελέσει αντικείμενο έρευνας επιστημόνων του London School of Economics, μαζί με Έλληνες ειδικούς, τα τελευταία δύο χρόνια, συγκρίνοντας τα χαρακτηριστικά της ελληνικής πρωτεύουσας με εκείνα άλλων μεγάλων πόλεων στην Ευρώπη και τον κόσμο. . Η πυκνότητα κτιρίων και κατοικίας, ο ελεύθερος χώρος, το συγκοινωνιακό συγκρότημα, η κοινωνική και κοινωνικοοικονομική ταυτότητα, ο τρόπος διαχείρισής του και τα χαρακτηριστικά της γειτονιάς είναι μεταξύ των ζητημάτων που αναλύονται.
Τα αποτελέσματα αυτού του διετούς προγράμματος, πρωτοβουλίας της Ομάδας Εργασίας Πόλης Αθηνών, θα παρουσιαστούν την Πέμπτη σε δημόσια εκδήλωση στο Κοινοτικό συγκρότημα Σεραφείου. Η παρουσίαση ήταν επίσης μια καλή ευκαιρία για μια ενδιαφέρουσα συζήτηση με τον Ricky Burdett, αρχιτέκτονα LSE και καθηγητή Αστικών Σπουδών και Επικεφαλής του Ερευνητικού Κέντρου Πόλεων του LSE, το οποίο μελετά τις μεγαλουπόλεις σε όλο τον κόσμο.
Ο Burdett μίλησε για το τι κάνει την Αθήνα ξεχωριστή, επεσήμανε τα προβλήματα που αντιμετωπίζει ως πόλη και τάχθηκε υπέρ μιας ριζικής μεταρρύθμισης της διοικητικής δομής, συγχωνεύοντας μικρές δημοτικές κυβερνήσεις σε έναν μεγάλο δήμο της Αθήνας, παρόμοιο με το Λονδίνο.
Τι είναι το πρόγραμμα Urban Age;
Το πρόγραμμα υπάρχει για περισσότερα από 15 χρόνια με την υποστήριξη του Ιδρύματος Herrhausen Gesellschaft. Έχει μια πνευματική και πρακτική πλευρά. Το πνευματικό, για το οποίο ξεκινήσαμε το πρόγραμμα, είναι να κατανοήσουμε τους δεσμούς μεταξύ της φυσικής οργάνωσης των πόλεων και των κοινωνικών και περιβαλλοντικών συνεπειών τους. Τα τελευταία χρόνια, συνειδητοποιήσαμε ότι το καλύτερο πράγμα που μπορούμε να κάνουμε με την έρευνα και τη συλλογική μας γνώση είναι να συνεργαστούμε με τις κυβερνήσεις των πόλεων για να βελτιώσουμε την ανταλλαγή γνώσεων σε θέματα βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς αστικής ανάπτυξης – και αυτή είναι η πρακτική πλευρά του προγράμματος.
Γιατί λοιπόν στην Αθήνα;
Η Αθήνα είναι μια πόλη που έχει συναρπάσει τους πάντες, όχι μόνο για προφανείς ιστορικούς λόγους, αλλά και λόγω του φυσικού και κοινωνικοοικονομικού της περιβάλλοντος. Είναι αρκετά μοναδικό: η θέση του στο λεκανοπέδιο της Αττικής, που περιβάλλεται από βουνά και τη Μεσόγειο Θάλασσα. Και η εξαιρετική του πυκνότητα. Δεν υπάρχουν πολλές πόλεις τόσο συμπαγείς και τόσο συνεχείς. Βλέποντας από ψηλά, είναι μια θάλασσα από σκυρόδεμα με χρώμα πράσινο και καφέ. Πρόκειται για μια πόλη του 21ου αιώνα, μέρος της οποίας δεν είναι προγραμματισμένο, συνέβη, ειδικά μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Και μέρος του οποίου έχει αυτό το γερμανικό πλέγμα στη βάση. Είναι επίσης μια πολύ δύσκολη στη διαχείριση πόλη, η οποία τα τελευταία 15-20 χρόνια έχει βιώσει απίστευτα δύσκολες στιγμές με πολυάριθμες κρίσεις – οικονομικές, μεταναστευτικές και πανδημίες. Επίσης, όταν ξεκινήσαμε, μόλις είχε διοριστεί νέος δήμαρχος, και αυτό δημιούργησε την ευκαιρία να εργαστούμε και να κάνουμε τη διαφορά.
Ποια στοιχεία διακρίνουν την Αθήνα από άλλες ευρωπαϊκές πόλεις;
Αν έπρεπε να διαλέξω ένα πράγμα, αυτό θα ήταν η εξαιρετική του πυκνότητα. Η Αθήνα είναι η δεύτερη πιο πυκνοκατοικημένη πόλη στην Ευρώπη μετά το κέντρο του Παρισιού. Από την άλλη πλευρά, γνώρισε αρνητική ανάπτυξη. Τα τελευταία 20 χρόνια, ο πληθυσμός του μειώθηκε ελαφρά. Αν υπολογίσουμε την ανάπτυξη των πόλεων σε άτομο/ώρα, η Αθήνα είναι περίπου μηδέν, η Βιέννη είναι λίγο κάτω από 2, το Λονδίνο είναι 9 και το Λάγος (Νιγηρία) είναι πάνω από 76! Την ίδια ώρα, το Τόκιο χάνει 10 άτομα την ώρα. Τι σημαίνει? Η Αθήνα είναι μια πόλη που χάνει νέους ανθρώπους, φυσικά και έχει πληγεί πολύ από την οικονομική κρίση. Μας ενδιέφερε το γεγονός ότι μία από τις φιλοδοξίες του δημάρχου είναι να προσπαθήσει να εξισορροπήσει αυτό και να κάνει την πόλη πιο ελκυστική για εργασία και ζωή.
Ας δούμε πώς οι δημαρχιακές φιλοδοξίες μετατρέπονται σε πράξεις…
Οποιοσδήποτε δήμαρχος έχει ένα όριο στη δύναμη του τι μπορεί να κάνει. Για παράδειγμα, ο δήμαρχος μπορεί να προσελκύσει επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας μέσω clusters και προγραμματισμού. Αλλά στο τέλος της ημέρας, η διατήρηση μιας οικονομίας ανταγωνιστική συνδέεται με άλλα πράγματα εθνικής ή παγκόσμιας σημασίας. Ειδικά στην Αθήνα, ο δήμαρχος έχει περιορισμούς: η πόλη καλύπτει μόνο μια σχετικά μικρή περιοχή μιας πολύ μεγαλύτερης μητροπολιτικής περιοχής. Ο Δήμαρχος του Λονδίνου έχει ευρεία δικαιοδοσία για την περιοχή όπου ζουν οι άνθρωποι, τις μεταφορές, την αστυνομία, την περιβαλλοντική πολιτική.
Είναι, λοιπόν, το σύστημα της αστικής διοίκησης στην Ελλάδα ανεπαρκές και χρήζει μεταρρύθμισης;
Το σύστημα της Αθήνας, τέσσερις υποπεριφέρειες και 35 δήμοι και η ευθύνη για τις μεταφορές, τον τουρισμό, το περιβάλλον, που προέρχονται από διαφορετικά στρώματα, όλα αυτά το κάνουν πολύ περίπλοκο. Αλλά δεν είστε μόνοι! Στο Παρίσι, για παράδειγμα, ο δήμαρχος είναι υπεύθυνος μόνο για 2 εκατομμύρια ανθρώπους και βρίσκονται σε εξέλιξη διαπραγματεύσεις με την κεντρική κυβέρνηση για την αναδιοργάνωση της περιφερειακής κυβέρνησης. Η Βαρκελώνη παλεύει με τα ίδια ζητήματα και έχουν εφεύρει την Περιφερειακή Βαρκελώνη με περισσότερες εξουσίες στη μητροπολιτική περιοχή. Η Αθήνα θα επωφεληθεί τελικά από την αναδιάρθρωση της διακυβέρνησης. Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι το Λονδίνο άρχισε να ανακαλύπτει τον εαυτό του μόλις από το 2000. Αυτά τα πράγματα πρέπει να γίνουν, αλλά απαιτούν ενέργεια και αναγνώριση ότι το νέο σύστημα μπορεί να προσφέρει καλύτερες υπηρεσίες και διαχείριση.
Πέρα από τη διακυβέρνηση, ποια άλλα προβλήματα αντιμετωπίζει η Αθήνα;
Το ένα είναι προφανώς η μεταφορά. Ο αριθμός των ατόμων που κυκλοφορούν ενεργά, περπατούν και κάνουν ποδήλατο είναι πολύ μικρός στην Αθήνα, μόλις 11%, ενώ στο Λονδίνο είναι 27%, και στη Βαρκελώνη 36%. Αυτό που μας εντυπωσίασε περισσότερο ήταν το γεγονός ότι η Αθήνα έχει τα περισσότερα αυτοκίνητα: 779 στους 1.000 ανθρώπους έχουν αυτοκίνητο. Ωστόσο, δεν χρησιμοποιούν όλοι ένα όχημα καθημερινά και αυτό μιλάει για πολιτισμό και επενδύσεις στα μέσα μαζικής μεταφοράς.
Πώς μπορεί ο αρμόδιος για το σχεδιασμό να εφαρμόσει μέτρα για να εξασφαλίσει βιώσιμη κινητικότητα σε τέτοιες περιστάσεις;
Πάνω από όλα, χρειάζεστε ένα πολιτικό όραμα και δέσμευση για αλλαγή. Τίποτα από αυτά δεν μπορεί να μπει στον λαιμό των ανθρώπων. Πρέπει να αναγνωριστεί ότι η πόλη θέλει να είναι πιο υγιής, να αναπνέει καλύτερα, να ζει περισσότερο. Στη συνέχεια, η απάντηση έρχεται μέσω μιας σειράς πολυεπίπεδων πολιτικών. Για παράδειγμα, το Λονδίνο εισήγαγε φόρο κυκλοφοριακής συμφόρησης και ξεκίνησε μια μεταμόρφωση των πεζών, αλλά η έγκριση της τοπικής κυβέρνησης ελήφθη μόνο μετά τη βελτίωση των μέσων μαζικής μεταφοράς κατά 20%. Πριν από λίγες μέρες ανοίξαμε μια νέα γραμμή Crossrail που θα αλλάξει την προσβασιμότητα αρκετών περιοχών.
Αλλά χρειάζονται περισσότερα από 20 χρόνια για να κατασκευαστεί μια γραμμή μετρό. Τι θα γίνει μέχρι τότε;
Το London Crossroads χρειάστηκε 30 χρόνια! Ωστόσο, το Παρίσι και το Μιλάνο έχουν δημιουργήσει ένα διευρυμένο δίκτυο ποδηλάτων, χρησιμοποιώντας την πανδημία ως δικαιολογία για να εισαγάγουν περισσότερους ποδηλατόδρομους.
Στους ελληνικούς δήμους δόθηκε αυτή η ευκαιρία, αλλά σχεδόν κανείς δεν την εκμεταλλεύτηκε.
«Ο αριθμός των ατόμων που κινούνται ενεργά, περπατούν και κάνουν ποδήλατο είναι πολύ χαμηλός στην Αθήνα, μόλις 11%, ενώ στο Λονδίνο είναι 27% και στη Βαρκελώνη 36%.
Πρώτα χρειάζεστε ένα όραμα και μια διαδικασία δέσμευσης, διαβούλευση με τους ψηφοφόρους σας. Η Αθήνα αρχίζει να ξεκινά αυτό το ταξίδι.
Τι άλλα χαρακτηριστικά υπάρχουν στην Αθήνα;
Η έλλειψη πρασίνου και ανοιχτών χώρων συμβάλλει στο φαινόμενο του θερμού νησιού. Η παρουσία ορεινών περιοχών εκτός πόλης είναι πλεονέκτημα, η πρόσβαση σε αυτές μπορεί να ανοίξει εύκολα. Οι πρώην βιομηχανικές περιοχές μπορούν όχι μόνο να γίνουν νέες περιοχές, αλλά και να γίνουν οι «πράσινοι πνεύμονες» της πόλης. Ο Ελαιώνας είναι τέλειος για αυτό. Η στέγαση είναι επίσης ένα πολύ σημαντικό θέμα. Αν δεν επενδύσεις σε οικονομικά προσιτή στέγαση, δεν μπορείς να πείσεις τους νέους να ζήσουν στην πόλη. Η δημοτική αρχή της Αθήνας σκοπεύει να δημιουργήσει γραφείο στέγασης.
Θα μπορούσε αυτό να επιτευχθεί και με τον έλεγχο των βραχυχρόνιων μισθώσεων; Δηλαδή, κανείς δεν θα φτιάξει 1000 σπίτια στην Αθήνα.
Η Αθήνα θα μπορούσε να μάθει από τη Βαρκελώνη, η οποία ήταν πολύ έξυπνη βάζοντας όρια στην Airbnb και στα ξενοδοχεία επιταχύνοντας ταυτόχρονα την ανάπτυξη. Η σχέση μεταξύ της αγοράς και του δημόσιου τομέα είναι ένα επιχείρημα υπέρ των σταλινικών οδηγιών ή αφήνοντας την αγορά να κάνει ό,τι θέλει. Το σκανδιναβικό παράδειγμα δείχνει ότι ο ιδιωτικός και ο δημόσιος τομέας μπορούν να συνυπάρξουν αποτελεσματικά. Προσωπικά είμαι υπέρ της θέσπισης φόρου στα κενά ακίνητα.
Γίνεται υπερβολικά τουριστικό το κέντρο της Αθήνας;
Θα σου δώσω την εντύπωση μου, όχι ένα γεγονός. Δεν θα έλεγα ότι το κέντρο είναι σαν τη Disneyland για τους τουρίστες. Εξακολουθεί να μοιάζει με μια πραγματική, αυθεντική πόλη. Υπάρχουν βέβαια μέρη με πολλούς τουρίστες, αλλά δεν νομίζω ότι η Αθήνα έχει χάσει τον αστικό της χαρακτήρα.
Ένα ερώτημα που ελάχιστα συζητείται στην Ελλάδα είναι πώς θα επηρεάσει την Αθήνα το έργο για τη δημιουργία μιας πόλης 10.000 κατοίκων στο Ελληνικό.
Είμαι υπέρ της ανάπτυξης. Οι πόλεις πρέπει να αλλάξουν, να μεγαλώσουν, να μην μείνουν ποτέ ίδιες, αλλιώς θα πεθάνουν. Υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη τώρα. Τέτοιες επενδύσεις δεν πρέπει ποτέ να θεωρούνται ως ανεξάρτητες εξελίξεις. Η ιδεολογία του σχεδιασμού και ο ρόλος των τοπικών κυβερνήσεων μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο διασφαλίζοντας ότι τέτοιες εξελίξεις παρέχουν περιουσιακά στοιχεία όπως πάρκα, εκπαιδευτικές υποδομές και προσθέτουν κάτι νέο. Πρέπει επίσης να συνδέονται πραγματικά με τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Ένας ταλαντούχος σχεδιαστής πρέπει να το έχει υπόψη του.
Μετά την εμπειρία σας με το έργο Urban Age, πώς θα περιγράφατε την Αθήνα;
Η Αθήνα είναι πυκνή τόσο σωματικά όσο και μέσα στις εμπειρίες της. Πρόκειται για μια πόλη με έντονο αστικό χαρακτήρα, όχι πάντα όμορφο, αλλά αστικό χαρακτήρα. Μπορείτε να νιώσετε τον παλμό.
More Stories
ΙΟΒΕ: Η φτώχεια απειλεί την Ελλάδα
Σε ποια ηλικία ξεκινά "τρίτη ηλικία"
Μετά το 2027, η ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξηθεί κατά 1,5 χρόνο ακόμη